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新周刊 08-05

为什么全网奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划在为这道菜喊冤?

The following article is from 奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划意思报告 Author 梁婷婷

奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划意思报告

(ID:youyisi_cn)

菜刀拍蒜的事儿过去没多久,拍黄瓜又摊上事儿了。

奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划媒体发现,奇趣腾讯分分人工计划合肥、池奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划等多个餐馆未取得冷食类食品经营资质,违规售卖凉菜,被市场监管部门罚款 5000 元。

很快,# 多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款 5 千 # 登上微博热搜,阅读量过亿。很多人盯着热搜榜一脸问号:原来我吃的这么一口拍黄瓜这么值钱?

就算是违规,卖十几块钱的拍黄瓜罚 5000,这奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划学吗?

拍黄瓜不是随随便便就能吃的?

炎炎夏日,吃饭配个拍黄瓜、凉拌西红柿,点烧烤加盘花生毛豆,再来个大拌菜,奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划是奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划见操作。一盘也就十来块钱,价廉物美,跟厚重的主食或油腻的烤串简直是绝配。

特别是拍黄瓜,唰唰一切,刀背一拍,就着米醋、香油、烂蒜、细盐,普通里奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划是酸爽,简单里透着清甜。

奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划本低、操作易,一般餐饮店奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划不愿意放过这么一个赚钱的机会。但卖拍黄瓜,真的是奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划门槛的。

根据《食品经营许可管理办法》相关规定,卖拍黄瓜等凉菜在食品经营项目奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划属于单独列出的 " 冷食类食品制售 ",即制售一般无需再加热,在奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划温或者低温状态下即可食用的食品,含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

如果要在店铺和外卖平台上卖凉菜,食品经营许可证上必须奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划 " 冷食类食品制售 " 这个项目。

现在行政许可办理流程已经大大简化,食品经营许可证上加个项目也不是什么难事儿吧,为什么还奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划餐饮老板被拍黄瓜 " 刺 " 到呢?

问题就出在,区区凉菜,申请条件听起来超乎寻奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划地高。

卫生部《餐饮服务食品安全监督管理办法》要求,制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、奇趣腾讯分分人工计划具专用、消毒专用和冷藏专用的要求。

国奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划市场监督管理总局《餐饮服务食品安全操作规范宣传册》

美食节目导演大白解释称,按规定制作凉菜除了最基本的专用菜板和容器外,还要奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划一定面积的独立奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划间或区域,需二次更衣,奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划洗手消毒区域,奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划独立冷藏设备,室内温度也必须保持在 25 摄氏度以下。

" 奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划不奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划吃倒在其次,这些对售卖凉菜的餐厅是基础要求,否则食品卫生真的不能保证。" 走访和拍摄过不下百余所大小餐饮场所的后厨,也与多位大厨奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划过深入交流的大白对此深奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划感触。

知名营养学专奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划范志红也在微博奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划开表示,如果不能管理奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划凉菜的食品安全,不建议餐厅制作凉菜,否则极奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划可能损害消费者健康。

特别是在夏天,熟食卤味、瓜果蔬菜等极易腐败变质,一旦储存或处理不当,就奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划可能酿奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划食品安全事故。

2018 年就奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划过一次严重的集体食物奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划毒事件。当时桂林某五星级大酒店内举办一场学术会议,五百余人就餐后出现腹泻、呕吐、发烧等症状,超过 200 人到医院就诊。罪魁祸首正是感染了沙门氏菌的卤味拼盘。

即使是五星级酒店奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划不免翻车,小餐厅店的冷食更加危机重重。不少经营者被罚,吃亏就吃在要么真不知情,要么多一事不如少一事,没把拍黄瓜当回事。

所以拍黄瓜真不是随随便便就能吃的,经营者做和卖的门槛确实低,可消费者轻则拉肚子、重则肠胃炎的门槛更低。

由此,为了最大程度地保障食品安全,国奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划冷食许可的门槛才被提得特别高。

如广东省市场监督管理局就规定,在食品经营许可审查奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划,涉及现场制售冷食的加奇趣腾讯分分人工计划场所和设备设施必须重点审查。同时直接禁止奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划小学等机构食堂申请冷食类、生食类食品制售,严防食品安全事故。

说到这儿也就能理解,热搜词条里的五千块,不是在为拍黄瓜埋单,而是为了不该卖的拍黄瓜埋单。

不该卖的拍黄瓜,到底值多少钱?

没奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划卖拍黄瓜的资格,卖了拍黄瓜,超范围销售是没错。但罚五千块,值三百多盘拍黄瓜,对吗?

严格说来,合法。

现在已经很难找到不做外卖的餐饮店了,而入网食品生产经营者不仅受食品安全法管理,也受国奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划市场监督管理总局的《网络食品安全违法行为查处办法》约束,也是前文提到的相关商奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划被罚的主要依据。

该办法第三十八条规定,超范围销售要按照食品安全法第一百二十二条的规定处罚。

而食品安全法的这条相关内容就更可怕了," 违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款 "。

一盘拍黄瓜 15 块,违法所得不满一万,按照底线来罚就行,只要五万块哦!

难怪媒体报道奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划,合肥相关市场监管局认为," 当事人符合减轻处罚情节 ",所以罚了 5000 元。

这样高额的罚款并非没奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划根源,也不是孤例。2017 年就奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划广奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划火锅店因销售 " 拍黄瓜 "" 开胃小木耳 " 等凉菜而被处没收 " 违法所得 "139 元,罚款一万元,也曾引起网络讨论。

图 / 图虫创意

但对于餐饮经营者来说,这样的罚款不仅奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划巨大的经济压力,精神上也很难承受。

重庆的餐饮经营者周女士认同餐饮服务必须规范管理,也拥奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划冷食制售资质,但对冷食违规经营居然奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划如此高昂的代价表示不理解。开了十几年餐厅的她,也从没听说奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划同行因此被罚过。

北京的朱先生就没奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划那么 " 幸运 " 了,几年前也因无资质售卖凉菜被举报,最后因 " 情节较轻 ",被罚 3.5 万元。

随便拍黄瓜是不对,但罚 5000 块就合理吗?

那么按照上述法律规定,五千乃至五万元的罚款就是没问题的咯?

这里可以借助北京法院审判信息网奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划开的一个案例来讨论。

2019 年底,北京乡土青铁锅焖面面馆曾将奇趣腾讯分分人工计划延庆区市场监督管理局告上法庭,认为后者处罚过重,没奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划采用对当事人权益损害最小的方式,违背了行政法立法的基本原则。

该面馆在美团外卖上销售 15 块的凉菜拌金针菇和 12 块的素什锦,延庆区市场监督管理局接到举报后进行查处,没收违法所得 27 元,并罚款 50000 元。

该案一审支持了处罚决定,二审将罚款金额改为 10000 元。被告延庆区市场监督管理局对二审结果不服,上诉到奇趣腾讯分分人工计划高级人民法院。

最终市高院裁定认为,面馆行为数额较小、未造奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划实际危害,也在立案查处后停止了违法行为,延庆区市场监督管理局违反了过罚相当原则。二审改判罚 10000 元的决定,并无不当。

就同类问题,最高人民检察院 " 检答网 " 曾发布专奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划答复。专奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划认为,虽然行政处罚法与食品安全法是一般法与特别法的关奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划,也就是通奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划优先适用食品安全法,但并不代表不能适用行政处罚法的从轻减轻规定。

而据奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划国质量奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划网消息,国奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划市场监管总局执法稽查局也于 2021 年 6 月就相似问题进行过解答。

总局明确表示,参考行政处罚法规定," 违法行为轻微并及时改正,没奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划造奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚 "。

转引自奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划国质量奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划网

也就是说,只要没奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划造奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划严重后果,能不罚钱就不罚钱。

所以这次拍黄瓜事件背后真正的问题其实是,各级部门是否真正做到了 " 处罚与教育相结合 ",而非以罚代管,罚款绝对不是立法处罚的目的。

只在法规层面严重处罚经营者,不仅奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划可能导致经营者失去经营能力和意向,也无益于实现更奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划的食品卫生安全监管,甚至奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划可能引发奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划众对于行政管理合法性与合理性的习惯性质疑。

已经放弃在店内销售凉菜的朱先生也表示,餐饮行业进入门槛低,赚的奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划是辛苦钱,最怕就是 " 上门即检查、检查即处罚 " 式的管理,他们期待的是主管部门更为人性化的教育和指导。

而那些在网上为店奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划鸣不平的网友,说到底也不过是希望未来依然能在街头巷尾的餐厅里,吃到一份平价且卫生的拍黄瓜罢了。

特别提醒:

日奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划庭生活奇趣腾讯分分人奇趣腾讯分分人工计划计划也要提高食品安全卫生意识,尽量做到充分洗手,生熟菜板和刀分开,熟食、瓜果等及时冷藏,以免引发不必要的健康问题。

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